Die Kommunen stehen unter Druck.
Die Kosten für den Studierendentransport steigen, die Budgets sind angespannt, und gleichzeitig besteht ein klarer gesellschaftlicher Auftrag: Menschen mit Behinderungen müssen uneingeschränkt teilhaben können. Die UN-Konvention über die Rechte von Menschen mit Behinderungen fordert nicht nur gute Absichten, sondern konkrete Schritte hin zu Barrierefreiheit, Unabhängigkeit und Teilhabe.
Virtuelles OV setzt genau an dieser Schnittstelle an.
Doch dann müssen wir den Schülertransport anders betrachten. Nicht nur als logistischen Service, sondern auch als Chance, Schülern Fähigkeiten zu vermitteln, die ihre Selbstständigkeit fördern.
Schülertransport: eine Kategorie, die weiter wächst
Der Schülertransport stellt für viele Kommunen einen kostspieligen und schwer zu bewältigenden Kostenfaktor im sozialen Bereich dar. Gleichzeitig steigt der Druck auf die spezialisierte Ausbildung und die dazugehörigen Einrichtungen.
Die Zahl der Schülerinnen und Schüler im sonderpädagogischen Bereich steigt seit Jahren. Laut dem Schülertransportmonitor 2024 nutzten im Schuljahr 2023/2024 rund 75.000 Schülerinnen und Schüler die städtischen Verkehrsmittel. Ein Großteil davon entfiel auf behindertengerechte Beförderung, wie beispielsweise Kleinbusse und Taxis.
Dieser Transport ist oft sicher und zuverlässig. Aber er ist auch teuer.
Laut dem Schülertransportmonitor von Oberon belaufen sich die durchschnittlichen Transportkosten auf 3.978 € pro befördertem Schüler und Jahr. Im Jahr 2021 waren es 3.272 €. Die Kosten pro Schüler sind somit deutlich gestiegen.
Für Schüler, die nie selbstständig reisen können, ist ein angepasster Transport weiterhin unerlässlich. Es gibt jedoch auch Schüler, die dies erlernen könnten, sofern sie sicher, schrittweise und mit der richtigen Anleitung üben können.
Genau darin liegt die Chance.
Solange selbstständiges Reisen nicht praktiziert wird, bleibt angepasster Transport oft der Standard. Nicht immer, weil er notwendig ist, sondern weil es keinen sicheren Zwischenschritt zwischen vollständig abhängigem Transport und der selbstständigen Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel gibt.
Ausgangspunkt ist nicht, den Schülertransport für diejenigen Schüler abzuschaffen, die ihn benötigen.
Ausgangspunkt ist es, Schülern, die dazu bereit sind, einen sicheren Weg zu größerer Unabhängigkeit zu bieten.
Die UN-Konvention: keine Zusatzleistung, sondern ein Mandat
Die Niederlande ratifizierten 2016 das Übereinkommen der Vereinten Nationen über die Rechte von Menschen mit Behinderungen. Dieses Übereinkommen umfasst mehr als nur die physische Zugänglichkeit.
Artikel 9 betrifft die Zugänglichkeit, einschließlich des Transports. Artikel 19 betrifft das selbstbestimmte Leben und die Teilhabe an der Gesellschaft, gegebenenfalls mit angemessener Unterstützung.
Für die Kommunen bedeutet dies, dass der Schülertransport nicht nur eine Transportfrage ist. Er berührt auch Inklusion, Teilhabe und Selbstständigkeit.
Für die Provinzen steht dies in direktem Zusammenhang mit inklusiver Mobilität. Barrierefreier öffentlicher Nahverkehr umfasst nicht nur Fahrzeuge, Haltestellen und Reiseinformationen, sondern auch das ausreichende Selbstvertrauen und die nötigen Fähigkeiten, um ihn tatsächlich zu nutzen.
Die Frage lautet also nicht nur: Wer muss von A nach B gebracht werden?
Die bessere Frage lautet: Welche Schüler können lernen, letztendlich selbstständig von A nach B zu gelangen?
Zwei Probleme, ein Lösungsansatz
Genau hier kommt Virtual OV ins Spiel.
Virtual OV ist eine VR-Lernumgebung, in der neurodiverse junge Menschen sicher die Nutzung öffentlicher Verkehrsmittel üben können. Dazu gehören Ein- und Aussteigen, Umsteigen, der Umgang mit Menschenmengen, das Stellen von Fragen und das Reagieren auf unerwartete Situationen.
Schülerinnen und Schüler können zunächst alles, was im öffentlichen Nahverkehr aufregend oder überwältigend sein könnte, in einer sicheren Umgebung üben. Nicht nur einmal, sondern so oft wie nötig. Mit Anleitung, Wiederholungen und realitätsnahen Szenarien.
Das Ergebnis ist nicht, dass jeder Schüler selbstständig reisen wird. Das wäre ein zu simples Versprechen.
Das Ergebnis ist, dass Sie diejenigen Schüler identifizieren, die das Potenzial haben, selbstständiger zu reisen, und ihnen gezielte Unterstützung bieten, um diesen Schritt zu gehen.
In Heliomare in Alkmaar konnten wir sehen, was das bedeuten kann. Auf Einladung von Jeroen Olthof, Mitglied des Provinzvorstands, reisten drei Schüler nach einer VR-Schulung selbstständig mit dem Zug zum Regierungsgebäude in Haarlem. Ihre Lehrer begleiteten sie als Aufsichtspersonen. Letztendlich unternahmen die Schüler die Reise jedoch eigenständig.
Genau diese Veränderung brauchen Gemeinden und Provinzen: von struktureller Abhängigkeit hin zu schrittweiser größerer Unabhängigkeit.
Was dies für Gemeinden und Provinzen bedeutet
Virtueller öffentlicher Nahverkehr ist kein Ersatz für den Schülertransport.
Es handelt sich um eine Ergänzung für die Gruppe von Schülern, die zwar in der Lage sind, selbstständig oder mit weniger Aufsicht zu reisen, dies aber noch nie sicher üben konnten.
Für Kommunen kann dies drei Folgen haben:
- Mehr Selbstständigkeit für junge Menschen, die derzeit auf behindertengerechte Transportmittel angewiesen sind
- bessere Begründung der Politik zu Inklusion und Teilhabe
- Langfristig wird der Druck auf den Schülertransport verringert, da einige Schüler lernen, selbstständiger zu reisen
Für Provinzen kann virtueller öffentlicher Nahverkehr dazu beitragen, inklusive Mobilität konkreter zu gestalten. Dies geschieht nicht nur durch eine verbesserte Zugänglichkeit des öffentlichen Nahverkehrs, sondern auch durch die Möglichkeit, dessen Nutzung sicher zu üben. So entsteht eine praktische Brücke zwischen dem Transport für spezifische Zielgruppen, dem Bildungswesen, den Kommunen, den Verkehrsbetrieben und dem regulären öffentlichen Nahverkehr.
Darüber hinaus ist die Investition skalierbar. Ein einzelnes VR-System kann von mehreren Schülern, Klassen und gegebenenfalls auch Betreuungspersonen genutzt werden. Schulen und Betreuungspersonen können die tägliche Umsetzung übernehmen. Kommunen und Provinzen können den virtuellen öffentlichen Nahverkehr fördern, mitfinanzieren oder in einen umfassenderen Ansatz für inklusiven Verkehr und Selbstversorgung integrieren.
Virtueller öffentlicher Nahverkehr wird bereits in der Provinz Nordholland, der Region Westbrabant und gemeinsam mit Transdev in Hoeksche Waard/Goeree-Overflakkee eingeführt. In jeder Region stellt sich dieselbe Frage: Konzentrieren wir uns weiterhin primär auf die Organisation des öffentlichen Nahverkehrs oder investieren wir auch in Kompetenzen, die Menschen zu mehr Selbstständigkeit im öffentlichen Nahverkehr befähigen?
Vom Kostenstellenwechsel hin zu präventiven Investitionen
Gemeenten en provincies staan de komende jaren voor scherpe keuzes. Leerlingenvervoer, toegankelijkheid en inclusief openbaar vervoer raken allemaal aan dezelfde vraag: blijven we vooral voorzieningen organiseren nadat afhankelijkheid is ontstaan of investeren we eerder in vaardigheden die zelfstandigheid vergroten?
Das macht dies zu einem guten Zeitpunkt, den Schülertransport zu überprüfen.
Nicht nur als jährlich wiederkehrende Ausgabe, sondern auch als Bereich, in dem präventive Maßnahmen möglich sind. Indem man Schülern mit dem Potenzial, selbstständig zu reisen, sicheres Üben ermöglicht, entsteht ein Ansatz, der sowohl gesellschaftlich als auch finanziell vertretbarer ist.
Die UN-Konvention fordert Schritte hin zu Barrierefreiheit und Teilhabe.
Die kommunalen und provinziellen Haushalte erfordern kluge Entscheidungen.
Virtuelle öffentliche Verkehrsmittel verbinden diese beiden Bereiche.
Möchten Sie erfahren, was virtueller öffentlicher Nahverkehr für Ihre Gemeinde oder Region bedeuten könnte?
Bronnen en verantwoording
De monitor beschrijft de landelijke situatie in schooljaar 2023/24; deze cijfers zijn geen effectmeting van Virtual OV. Minder vervoers- of begeleidingskosten zijn een mogelijke uitkomst, geen bewezen of gegarandeerde besparing. Een lokale businesscase vraagt om een nulmeting, vervolgmeting en alle kosten van training, begeleiding en vervoer. Maak bij vergelijking van aantallen en bedragen steeds onderscheid tussen de meetjaren en tussen leerlingenvervoer, Wmo-vervoer en andere vervoersvoorzieningen.
